人大代表建言警惕電競(jìng)酒店成為未成年人保護(hù)盲區(qū)
浙江省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕 張斌 攝
中新網(wǎng)杭州1月14日電 (方堃)近年來(lái),中國(guó)電競(jìng)行業(yè)發(fā)展迅猛。特別是IG電子競(jìng)技俱樂(lè)部奪得英雄聯(lián)盟全球總決賽冠軍,以及王者榮耀等8個(gè)電競(jìng)項(xiàng)目列入杭州亞運(yùn)會(huì)正式比賽項(xiàng)目后,電競(jìng)行業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展迎來(lái)了新一輪高潮,電競(jìng)酒店作為一種新興業(yè)態(tài)應(yīng)運(yùn)而生。
根據(jù)《中國(guó)電競(jìng)酒店市場(chǎng)研究報(bào)告2021》,2021年中國(guó)新增注冊(cè)電競(jìng)酒店相關(guān)企業(yè)同比增長(zhǎng)60%,存量達(dá)1.5萬(wàn)家。報(bào)告數(shù)據(jù)還顯示,44.2%的電競(jìng)酒店客戶年齡在26歲以下,21歲以下占16.5%。
“電競(jìng)酒店在受到年輕人青睞、規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí),存在諸多管理亂象,其中未成年人社會(huì)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問(wèn)題尤為突出。”浙江省人大代表,寧波正度傳動(dòng)電器有限公司研發(fā)工程師、高級(jí)技師王超軍在此間舉行的浙江省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上接受采訪時(shí)表示,未成年人成群結(jié)隊(duì)通過(guò)入住電競(jìng)酒店的方式上網(wǎng),在里面吸煙、打鬧,甚至做一些與年齡全然不相符的事卻不受限制,這需要引起全社會(huì)注意。
浙江省人大代表,寧波正度傳動(dòng)電器有限公司研發(fā)工程師、高級(jí)技師王超軍 受訪者供圖究其原因,電競(jìng)酒店兼具上網(wǎng)和住宿兩種功能,這兩種功能各自對(duì)應(yīng)的行業(yè)有不同的監(jiān)管規(guī)定,但中國(guó)法律尚未明確電競(jìng)酒店的營(yíng)業(yè)性質(zhì)(究竟屬于網(wǎng)吧還是酒店),導(dǎo)致出現(xiàn)了監(jiān)管真空地帶。
如果將電競(jìng)酒店定義為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,則必須取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證,并且嚴(yán)禁未成年人入住;但如果將電競(jìng)類酒店定義為住宿場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)者在履行查驗(yàn)、登記、報(bào)告等義務(wù)后,是可以接待未成年人入住的。
目前市場(chǎng)上的電競(jìng)酒店多數(shù)參照酒店管理,上網(wǎng)費(fèi)用包含在住宿費(fèi)中,巧妙地規(guī)避了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所禁止未成年人入住的規(guī)則限制。
與普通的酒店不同,電競(jìng)酒店的主要賣點(diǎn)就在于其高端的電腦配置和高品質(zhì)的游戲體驗(yàn),如果將其定義為住宿場(chǎng)所,允許未成年人進(jìn)入,相當(dāng)于給未成年人無(wú)限制上網(wǎng)、玩網(wǎng)絡(luò)游戲開(kāi)了“綠燈”,也會(huì)引發(fā)部分網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所效仿。
例如通過(guò)轉(zhuǎn)型為電競(jìng)酒店或增加住宿類業(yè)務(wù)等方式來(lái)規(guī)避監(jiān)管,《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定難以落到實(shí)處。
對(duì)此,王超軍建議立法明確營(yíng)業(yè)性質(zhì),以《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》為依據(jù),盡快出臺(tái)針對(duì)電競(jìng)酒店的特別管理規(guī)定,明確場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)性質(zhì),為監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)。
“對(duì)于執(zhí)法者而言,有法可依是最有力的執(zhí)法武器。”王超軍建議對(duì)電競(jìng)酒店,實(shí)行“酒店+網(wǎng)吧”雙重管理,在取得酒店經(jīng)營(yíng)相關(guān)證照的同時(shí),還需取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》,嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入,從源頭上防止經(jīng)營(yíng)者打法律“擦邊球”。
在此基礎(chǔ)上,王超軍建議聯(lián)合執(zhí)法加強(qiáng)監(jiān)管。由于電競(jìng)酒店兼具上網(wǎng)和住宿兩種功能,從住宿角度說(shuō),入住人員的身份具有涉密性,文化執(zhí)法部門無(wú)法單獨(dú)核實(shí)上網(wǎng)人員身份信息,開(kāi)展常態(tài)化巡查難度較大,而公安部門對(duì)于實(shí)名登記、核驗(yàn)房客身份信息等具有執(zhí)法檢查權(quán)。
“建議及時(shí)填補(bǔ)漏洞,建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,由市場(chǎng)監(jiān)督部門聯(lián)合文化、公安等相關(guān)部門開(kāi)展日常監(jiān)管檢查,‘對(duì)癥’新業(yè)態(tài)實(shí)施監(jiān)管。”王超軍如是說(shuō)。
此外,王超軍認(rèn)為壓實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任也至關(guān)重要。第一,盡到告知義務(wù)。電競(jìng)酒店不得接待未成年人,并在酒店各入口處、場(chǎng)所內(nèi)空間、客房入戶門處等位置公示“未成年人禁止進(jìn)入”等標(biāo)識(shí)。第二,盡到公示義務(wù)。建議在客房門口設(shè)置顯示卡(屏),實(shí)時(shí)公示客房?jī)?nèi)上網(wǎng)人數(shù)、機(jī)位數(shù)、床位數(shù)等信息,加強(qiáng)電競(jìng)酒店日常管理的規(guī)范性和執(zhí)法監(jiān)管的精準(zhǔn)性。第三,配合執(zhí)法檢查。對(duì)于電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)單位或上網(wǎng)人員不配合開(kāi)門或惡意阻攔有關(guān)部門執(zhí)法人員進(jìn)入執(zhí)法的,應(yīng)當(dāng)給予一定處罰或懲戒。(完)
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