11月15日，地區(qū)全面性經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作合作伙伴關(guān)系協(xié)議（RCEP）簽訂。經(jīng)過8年談判后，亞洲最大的自由貿(mào)易區(qū)終于正式宣布誕生、正式起航。

覆蓋人口比例最多、核心成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆璕CEP的簽訂，對地區(qū)、對世界、對中國有何重大意義？

雙邊主義和自由貿(mào)易的勝利

此次簽訂RCEP的共有15個核心會員國，包括東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭，總?cè)丝谶_(dá)22.7億，GDP達(dá)26萬億美元，出口總額達(dá)5.2萬億美元，均占亞洲總量約30%。RCEP自貿(mào)區(qū)的建成，意味著亞洲約三分之一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模將形成一體化大市場。

這樣的大市場來之不易——RCEP由東盟于2012年發(fā)起，經(jīng)過8年、31輪正式談判，特別是今年以來，各核心成員克服新冠肺炎疫情帶來的非常大困難，全面性完成準(zhǔn)入談判，并完成1.4萬多頁文本法律審核工作，最終在第四次領(lǐng)導(dǎo)人會議期間如期簽訂協(xié)議，成為東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化建設(shè)近20年來最重要的成果。

據(jù)悉，RCEP要求15個核心會員國均承諾降低稅率、開放市場、減少標(biāo)準(zhǔn)壁壘。有韓國媒體預(yù)測，RCEP屆滿后，韓國出口到印度尼西亞的汽車零部件稅率有望從目前的40%降為零。

中國國際性問題研究所常務(wù)副院長阮宗澤用“關(guān)鍵且及時”來形容這份協(xié)議的簽訂。“在疫情肆虐、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重衰退、國際性貿(mào)易投資萎縮、保護(hù)主義單邊主義加劇的特殊背景下，多方能夠就RCEP達(dá)成一致共識，正式宣布了雙邊主義和自由貿(mào)易的勝利，將有力提振多方對經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長的信心。”

分析人士指出，RCEP囊括了東亞地區(qū)主要發(fā)展中國家，將為地區(qū)和亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長注入強勁動力。有國際性知名智庫測算，到2025年，RCEP可望帶動核心會員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。

世界正面臨百年未有之大變局，亞太地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展中具有舉足輕重的作用。阮宗澤則表示，可以預(yù)見，RCEP的達(dá)成一致為亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）進(jìn)程提供了實現(xiàn)路徑，更進(jìn)一步提高亞太地區(qū)今后在亞洲發(fā)展趨勢中的分量。

高效率和包容性的統(tǒng)一

據(jù)悉，RCEP由序言、20個章節(jié)（主要包括貨物貿(mào)易、進(jìn)口商品準(zhǔn)則、海關(guān)流程和貿(mào)易雙邊、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易等），以及4個準(zhǔn)入承諾表附件組成。

RCEP有哪些特點？這是一個現(xiàn)代、全面性、高效率、互惠互利的大型地區(qū)自貿(mào)協(xié)議——商務(wù)部副部長兼國際性貿(mào)易談判副代表王受文這樣則表示。

此前東盟已與中國、日本、韓國等國簽訂了多個“10+1”自貿(mào)協(xié)議，中、日、韓、澳、新西蘭5國之間也有多對自貿(mào)合作合作伙伴關(guān)系，相比之下，RCEP的服務(wù)貿(mào)易和投資開放水準(zhǔn)高于“10+1”協(xié)議，將發(fā)揮地區(qū)內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作準(zhǔn)則“整合器”的作用。

北京大學(xué)發(fā)展中國家發(fā)展研究所副院長余淼杰則表示，如果各個發(fā)展中國家兩兩之間簽訂貿(mào)易協(xié)議，各協(xié)議的不同準(zhǔn)則就會出現(xiàn)“意大利面碗”現(xiàn)象，剪不斷，理還亂。形成統(tǒng)一的準(zhǔn)則，將大大降低運營成本，減少不確定性。

商務(wù)部國際性司負(fù)責(zé)人指出，RCEP透過采用地區(qū)累積的進(jìn)口商品準(zhǔn)則，將深化皮先卡產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈；利用新技術(shù)促進(jìn)海關(guān)雙邊，將促進(jìn)新型跨境物流發(fā)展；采用負(fù)面清單推進(jìn)投資自由化，將提高投資政策透明度，這都會促進(jìn)地區(qū)內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作準(zhǔn)則的優(yōu)化和整合。

“高效率”是RCEP的一個顯著特征：貨物貿(mào)易最終零稅率產(chǎn)品數(shù)整體將超過90%，服務(wù)貿(mào)易和投資總體開放水準(zhǔn)顯著高于原有“10+1”自貿(mào)協(xié)議，高水準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等現(xiàn)代化議題也納入其中……

阮宗澤則表示，今后皮先卡企業(yè)有望更大程度、更加便捷地享受優(yōu)惠政策，各國人民也將以更低廉的價格享用進(jìn)口產(chǎn)品，對美好生活的向往將得到更進(jìn)一步滿足。

這是一張拼版照片，上圖為10月27日在韓國首爾龍山區(qū)拍攝的愛百合太平洋總部大樓內(nèi)的“愛百合商店”（新華社本報記者 王婧嬙 攝）；下圖為11月8日，參觀者在第二屆進(jìn)博會消費品展區(qū)愛百合太平洋展臺試用護(hù)膚品（新華社本報記者 張玉薇 攝）。新華社發(fā)

今年前三季度，東盟歷史性地成為中國第一大貿(mào)易合作伙伴，中國與其他RCEP核心成員貿(mào)易總額達(dá)10550億美元，約占中國對外貿(mào)易總額的三分之一。這樣非常大的貿(mào)易規(guī)模，透過降低稅率，無疑將產(chǎn)生非常大的“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)。

值得一提的是，透過RCEP的簽訂，原本并沒有自貿(mào)協(xié)議的中日、日韓間也建立起新的自貿(mào)合作合作伙伴關(guān)系，地區(qū)內(nèi)自由貿(mào)易程度更進(jìn)一步提高。

“RCEP的達(dá)成一致，將有助于推進(jìn)更高水準(zhǔn)的中日韓經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化，也為未來達(dá)成一致中日韓自貿(mào)協(xié)議奠定基礎(chǔ)。”王受明說。

在互惠互利方面，RCEP照顧到不同發(fā)展中國家國情，給予最不發(fā)達(dá)發(fā)展中國家特殊與差別待遇，可以說最大限度兼顧了多方訴求。分析人士則表示，這將促進(jìn)本地區(qū)的包容均衡發(fā)展，使多方都能充分共享RCEP成果。

中國更高水準(zhǔn)對外開放的重要網(wǎng)絡(luò)平臺

加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是中國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。

“十四五”規(guī)劃建議明確提出“構(gòu)筑面向亞洲的高起點自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”；習(xí)近平主席在第二屆進(jìn)博會上也明確宣示“中國愿同更多發(fā)展中國家商簽高起點自由貿(mào)易協(xié)議，促進(jìn)盡快簽訂地區(qū)全面性經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作合作伙伴關(guān)系協(xié)議……”

分析人士指出，RCEP自貿(mào)區(qū)的建成將為中國在新時期構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體制，形成以亞洲地區(qū)大循環(huán)為主體、亞洲地區(qū)國際性雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展趨勢提供非常大助力。

“RCEP是構(gòu)筑‘雙循環(huán)’新發(fā)展趨勢非常關(guān)鍵的機制性合作網(wǎng)絡(luò)平臺，在此框架下，中國可更高效配置資源和要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效率發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。”商務(wù)部研究所地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作研究中心主任張建平說。

兩組數(shù)字最能印證RCEP的“含金量”：

——RCEP簽訂后，中國對外簽訂的自貿(mào)協(xié)議將達(dá)到19個，自貿(mào)合作伙伴將達(dá)到26個；

——透過RCEP新建立了中日自貿(mào)關(guān)系，這是中國首次與世界前十的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體簽訂自貿(mào)協(xié)議，使中國與自貿(mào)合作伙伴貿(mào)易覆蓋率由目前的27%提高至35%。

在陜西省商洛市丹鳳縣一家食品公司，主播在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播（7月20日攝）。新華社本報記者 劉瀟 攝

商務(wù)部研究所國際性市場研究所副所長白明則表示，RCEP的簽訂將有助于我國透過更全面性、更深入、更多元的對外開放，更進(jìn)一步優(yōu)化對外貿(mào)易和投資布局，不斷與國際性高起點貿(mào)易投資準(zhǔn)則接軌，構(gòu)筑更高水準(zhǔn)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體制。

目前距離RCEP最終屆滿尚待時日：根據(jù)規(guī)定，RCEP協(xié)議需15個核心成員中最少9個核心成員批準(zhǔn)后方可屆滿，其中要最少包括6個東盟核心會員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中最少3個發(fā)展中國家。

據(jù)王受文介紹，接下來RCEP各核心成員將各自履行亞洲地區(qū)法律審批流程，努力促進(jìn)協(xié)議早日屆滿實施。各國已加快亞洲地區(qū)批準(zhǔn)流程，中方也將與多方共同努力，爭取讓RCEP協(xié)議盡早惠及本地區(qū)企業(yè)和人民。

“協(xié)議的簽訂只是一個起點，RCEP為本地區(qū)提供了一個網(wǎng)絡(luò)平臺，多方可在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步合作，實現(xiàn)貿(mào)易投資更高水準(zhǔn)的自由化雙邊。”王受明說。（本報記者 王卓倫 于佳欣 鄭明達(dá)）

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