海南自貿(mào)港快速發(fā)展（多張清單出臺在即海南自貿(mào)港建設(shè)全面推進）

時間：2023-03-09 10:45:59來源：food欄目：物流新聞閱讀：

時至年末，海南自由貿(mào)易港建設(shè)再添火力。日前，75個重大項目大批量簽下，這也是今年以來在海南分散獲批的第六批重大項目。同時，海南自貿(mào)港“免簽”制度精心安排大力推進獲批。《經(jīng)濟發(fā)展參考報》記者獲悉，繼原輔料“免簽”商品目錄頒布后，民營企業(yè)經(jīng)營性生產(chǎn)設(shè)備、營運用交通工具以及島內(nèi)居民消費品“免簽”兩張目錄也頒布在即。另外，海南自貿(mào)港貿(mào)易結(jié)算服務(wù)貿(mào)易目錄也呼之欲出。

分析認為，利好經(jīng)濟發(fā)展政策將有效推動自貿(mào)港建設(shè)，促進生產(chǎn)要素自由流動，尤其是提升觀光業(yè)、現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展水平，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。

12月13日，在海南國際會展中心，75個重大項目（外資項目14個，內(nèi)資項目61個）分散簽下，協(xié)議投資總額約390億元，涵蓋觀光業(yè)、現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涉及文化體育、教育醫(yī)療、融資租賃、國際清算、金融科技、智能物流、珠寶加工等具有自貿(mào)港“顯示度”的領(lǐng)域。至此，海南今年以來已經(jīng)分散簽下5批314個重大項目。

項目的分散獲批離不開有力的經(jīng)濟發(fā)展政策支撐。6月1日發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)試點方案》（以下簡稱《試點方案》）明確，在全島封關(guān)之前，海南將對貨品建立“一負三正”的“免簽”目錄管理制度，包括民營企業(yè)進口經(jīng)營性的生產(chǎn)設(shè)備“免簽”正面目錄、營運用交通工具“免簽”正面目錄、民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性或“兩根出外”方式生產(chǎn)加工所消耗原輔料“免簽”正面目錄、島內(nèi)居民消費進境商品“免簽”正面目錄。

11月11日，國家稅務(wù)總局、財政部、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于海南自由貿(mào)易港原輔料“免簽”經(jīng)濟發(fā)展政策的通知》，明確島內(nèi)民營企業(yè)進口用于生產(chǎn)經(jīng)營性、以“兩根出外”方式進行生產(chǎn)加工活動或以“兩根出外”方式進行服務(wù)貿(mào)易過程中所消耗的正面目錄內(nèi)的原輔料，減免關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)營業(yè)稅和所得稅。該目錄已于12月1日起執(zhí)行。

目錄實行給民營企業(yè)帶來了立竿見影的減稅效果。三亞海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟發(fā)展政策實行首日，三亞海關(guān)受理2家民營企業(yè)4票“免簽”貨物運輸進口申報手續(xù)，貨值4084萬元，減免稅金達550萬元。

“目錄涉及12個飛機航材維修用零部件稅號，我們有幸第一個享受到經(jīng)濟發(fā)展政策紅利，”海南航空控股股份有限公司采購部通關(guān)保障室經(jīng)理柳帥說。12月1日，該公司一批氣象雷達收發(fā)機完成申報進口手續(xù)，經(jīng)海關(guān)快速放行后投入生產(chǎn)使用，成為海南自由貿(mào)易港首票原輔料“免簽”貨物運輸，免繳稅金53.02萬元。

商務(wù)部研究院外貿(mào)所研究員尹政平對《經(jīng)濟發(fā)展參考報》記者表示，原輔料“免簽”目錄涵蓋169項8位稅目商品，配合“對外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展民營企業(yè)生產(chǎn)的不含進口線路板或者含進口線路板在海南自由貿(mào)易港加工增值超過30%（含）的貨物運輸，經(jīng)‘二線’進入內(nèi)地減免關(guān)稅，照章征收進口環(huán)節(jié)營業(yè)稅、所得稅”經(jīng)濟發(fā)展政策，在國內(nèi)是獨一無二的，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院建設(shè)高水平開放自貿(mào)港的決心和力度，對海南吸引相關(guān)受惠產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、促進經(jīng)貿(mào)增長將發(fā)揮重要作用。

其余兩張“免簽”目錄也已排上日程。海南省人民政府副秘書長孫世文表示，海南具有全國獨有的“免簽、低所得稅、簡稅收”經(jīng)濟發(fā)展政策。另外兩張“免簽”目錄也有望在今年底前頒布。

海南省委書記沈曉明指出，海南現(xiàn)階段要大力推進落實自由貿(mào)易港各項經(jīng)濟發(fā)展政策措施，尤其是對免簽“一負三正”目錄、放寬市場準入目錄、外商投資準入正面目錄、貿(mào)易結(jié)算服務(wù)貿(mào)易正面目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄等事項，逐一緊盯協(xié)調(diào)、破解關(guān)鍵堵點。

值得注意的是，海關(guān)等部門已經(jīng)在為“四張目錄”盡早獲批實行做好前期準備。三亞海關(guān)關(guān)長施宗偉表示，三亞海關(guān)正在做好免簽貨品經(jīng)濟發(fā)展政策研究工作，在總署指導(dǎo)下制定海關(guān)監(jiān)管辦法，同步謀劃信息化系統(tǒng)建設(shè)，確保早期精心安排經(jīng)濟發(fā)展政策獲批即可實行。

施宗偉指出，《試點方案》賦予了海南迄今為止我省最優(yōu)的貨物運輸貿(mào)易“免簽”經(jīng)濟發(fā)展政策。尤其是，早期精心安排階段實行“一負三正”目錄管理，覆蓋面非常廣，既涵蓋生產(chǎn)設(shè)備，又涵蓋原輔料，既有交通運輸、航運物流，又有消費零售，將促進生產(chǎn)要素自由流動，尤其是提升觀光業(yè)、現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展水平，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。

另外，即將頒布的自貿(mào)港版貿(mào)易結(jié)算服務(wù)貿(mào)易正面目錄，也在開啟海南第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇。“現(xiàn)在呼之欲出的海南自貿(mào)港貿(mào)易結(jié)算服務(wù)貿(mào)易正面目錄，將是我省第一張服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的正面目錄。”沈曉明說。

沈曉明認為，區(qū)域全面經(jīng)濟發(fā)展伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署給海南自貿(mào)港服務(wù)貿(mào)易帶來“窗口發(fā)展機遇”。日本、韓國、澳大利亞等7個成員國在服務(wù)貿(mào)易方面采用正面目錄方式允諾，我省等其余8個成員國采用正面目錄允諾。我省允諾6年內(nèi)從正面目錄轉(zhuǎn)成正面目錄。“我們有6年的時間把海南正面目錄推廣到全國，實現(xiàn)我省對多邊貿(mào)易協(xié)定的允諾。這6年的過渡期是海南發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要‘窗口發(fā)展機遇’。”他說。

中國信息協(xié)會常務(wù)理事兼新經(jīng)濟發(fā)展研究院院長朱克力對《經(jīng)濟發(fā)展參考報》記者表示，海南正在鉚足勁全力建設(shè)高水平開放自貿(mào)港。《試點方案》發(fā)布半年來，海南把制度集成技術(shù)創(chuàng)新擺在突出位置，實現(xiàn)了平穩(wěn)起步、良好開局。半年來軟環(huán)境環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新增民營企業(yè)大幅增長，人才流動有序暢通，技術(shù)創(chuàng)新對外交流合作，積極引進外資和引進國際人才，有效推動了海南三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展。

朱克力認為，高質(zhì)量高標準建設(shè)海南自貿(mào)港的重中之重即在于此，要通過高效推進集成化改革與制度化技術(shù)創(chuàng)新，打造法治化、國際化、便利化軟環(huán)境環(huán)境。其中，分步驟實行全國獨有的免簽、低所得稅、簡稅收精心安排，將進一步提高民營企業(yè)質(zhì)量并充分釋放民營企業(yè)活力，大力推進培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢，為自貿(mào)港建設(shè)增添動力。

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